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| 6月21日，在華東師大召開的“面向2040年的上海城市發展新空間及深水新港”學術研討會上，《面向2040年的上海城市發展新空間及深水新港》課題組公布了階段性研究成果，該校國際航運物流研究院院長包起帆介紹了關于橫沙島開發研究的最新進展：面向東海的橫沙島將是建設第二個“浦東”最好的選擇，如果在橫沙建設上海深水新港，上海港的明天會更好。 在當日的研討會上，七位兩院院士和專家針對上海規劃修編的熱門話題展開探討。作為課題的發起人，華東師大陳吉余院士和著名航運專家包起帆表示，該課題的出發點就是為上海尋找發展新空間。上海是長江經濟帶的龍頭，橫沙島好比“龍的舌頭”，一旦伸展出去建成深水新港，可以更好發揮上海的“龍頭”作用。這樣的結論也得到了多位院士專家的認可。 上海發展缺乏土地支持 上海市域面積為6787平方公里，根據相關的規劃，至2020年，上海建設用地總規模已調整為3226平方公里，而至2012年，上海建設用地已達3034平方公里，2020年前的建設用地已所剩無幾。此外，上海港深水良港缺乏的瓶頸也開始凸顯。上海外高橋港區的航道水深僅為12.5米，洋山港區的航道水深也只有16.5米，已經難以適應船舶大型化發展的要求。 2040年的上海，新希望、新空間又在哪呢？經過深入研究，專家們認為，橫沙島是不容錯過的地方。這份珍貴的禮物對上海來說，機不可失，時不再來。“近十年來，新加坡政府實施了約200平方公里的圍海造地工程，用于擴大港口建設。其所需要的沙源向馬來西亞和印度尼西亞購買。與此相反，上海因長江口深水航道疏浚所需，取沙費用已經客觀存在，造陸增加的費用僅為吹沙這一環節，費用為每立方米12元—13元人民幣，僅為新加坡的十分之一。”包起帆說，隨著長江沿線河道整治和水土保持措施的實施，長江上游下泄泥沙量已逐年減少，如再不抓緊利用，將會造成不可挽回的遺憾。 在橫沙島上建一個“新浦東”，這樣的設想雖然是針對幾十年后的上海發展，但專家認為，一些基礎性工作應盡快啟動，未雨綢繆。 橫沙有潛力成為上海的深水新港 目前，上海缺乏可開發的深水岸線和陸域發展空間。包起帆說，上海在長江口、杭州灣的深水岸線已開發殆盡，洋山港區新泊位建設步履艱難；陸域空間方面，外高橋、羅涇等港區緊鄰市區，相鄰土地早已規劃它用；洋山港區面積僅7.2平方公里，也已開發完畢。上海港若想擴大現有港區規模，或者依托港區發展物流業務，就缺乏土地資源的支持。 當前上海港不具備江海直轉能力，集疏運方式落后，也制約了進一步發展。上海港集裝箱水水中轉比重2013年達到46.6％，但大部分是二次中轉，增加了運輸成本。長江流域所需的大量礦石等散貨進口，均須經寧波—舟山港二次或三次中轉，效率極低。 包起帆說，他們課題組經過深入研究，認為橫沙“面向大海有兩側航道，背靠陸地有一片淺灘”，通江達海，是集眾多優勢資源于一身的理想港區。 首先是區位優勢。它與上海港外高橋港區水域距離約6公里，與洋山港區水域距離約100公里，可形成上海國際航運中心的集裝箱港口群。其次是江海直轉的優勢。謀劃中的上海深水新港處于長江通海的最前端，挖入式港池后端連著長江，江輪可以直入，港池前端連著大海，超大型集裝箱和散貨船直接駛入港池，完成江海直轉。第三是超深航道的優勢。從碼頭到外海20米深水區的航道長度僅20公里，同時可避開長江口攔門沙，因海洋旋轉流作用，深水航道不易淤積。橫沙規劃將有480平方公里的土地，100公里的深水岸線，這給上海港發展創造了極大的拓展空間。包起帆表示，如果在橫沙建設上海深水新港，上海港的明天會更好。 疏浚土綜合利用機不可失 在謀劃上海新一輪發展之際，如何開發長江黃金水道，加快長江口疏浚土綜合利用，讓大量疏浚土變廢為寶，當前顯得尤為重要。 長江口深水航道治理工程歷經16年，取得舉世矚目成就，但如何綜合有效地利用好疏浚土資源，一直議而未決。包起帆說，上海面臨土地資源瓶頸，橫沙淺灘成陸條件優越，利用長江口深水航道每年幾千萬方的疏浚土，以及自然促淤，可以逐步形成陸域和相應的岸線，不僅對長江口深水航道維護、歸順水流、減少回淤十分有利，還極有可能促成上海經濟發展新的增長點。 橫沙開發事關上海創新驅動、轉型發展的全局，需從戰略大局上統一認識。包起帆建議由政府出面，結合上海市新一輪（2040年）規劃修編，把橫沙開發和長江口疏浚土利用有效結合起來，確定橫沙開發的范圍和吹填成陸的步驟。目前，橫沙東灘僅作為上海市耕地占補平衡用地，沒有明晰的長遠規劃指引，更沒有為未來的港口岸線和將來土地的產業化應用做好前期預留，亟需從規劃角度為橫沙開發重新定位，結合上海自貿試驗區先試先行成功后的擴區需求，謀劃上海第二個“浦東”的美好藍圖，使之成為上海城市發展的新空間。 來源：中港網 |
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